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    “双随机”抽查没有免检企业

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    发布时间:2019-05-07 08:56 来源:
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      《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》日前印发。在机构改革的大背景下,市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急管理、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门将联合开展“双随机、一公开”监管。作为创新市场监管方式的重要内容,“双随机”抽查的方式和范围进一步明确,再也没有免检企业。
      没有免检企业,首先基于“双随机”抽查原则的科学性。随机原则是指每个调查对象都有同等被抽中的可能,是一种完全依照机会均等原则进行的抽样调查,被称为“等概率”,避免任何会带来系统性和趋势性影响的主观的人为干预。在“双随机”抽查中,检查对象随机、检查人员随机,每家企业每次被抽到的概率是一样的,信用好的企业也不能少查或者不查。随机的原则就是,不能有监管空白,不能有免检企业。
      免检企业的消失,意味着执法效率与公平监管的统一。由单个部门到多个部门的联合“双随机”抽查,不仅是监管任务合并,还有助于避免多头执法、标准冲突、责任扯皮,在降低监管成本的同时,显著提升监管效能。再者,过去存在检查过多过滥、随意任性执法等问题,既增加企业负担,也为监管部门留有寻租空间?!八婊背椴榈氖┬?,将行政检查的权力关进制度的笼子,在阳光下运行。没有被列入抽查范围的,不得随意检查,切实减少了对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”,实为公平监管的应有之义。
      曾经,一些“免检户”因头上顶着种种桂冠,“刀枪入库,马放南山”,惯于躺在功劳簿上吃老本。少了督促和检查,其违章违规行为因“免检”而无法得到及时提醒和改正,长此以往,思想上势必会放松警惕、麻痹大意?;褂?,某些地方政府出于“?;ぁ钡目悸?,将一些开发区、试验区等设定为“未经市政府同意,任何部门不得进入检查”等等。以后,这些现象再也不会发生了。
      没有了免检,“双随机”抽查就成为企业依法经营的“紧箍咒”。通过随机摇号抽号,“利?!备咝?,企业再也不能心存侥幸、冒险违规了,能够促使企业自我约束,诚信守法经营。对抽查过程中发现的失信企业,加强跨部门联合惩戒,加大公开公示力度,增强了监督检查的震慑力和企业的主体责任意识,改变了过去政府为企业背书的现象,实现企业由对政府负责向社会负责、政府监管向社会共治的转变,有助于激发市场活力,营造公平竞争的市场环境。

    □刘丽丽

    (责任编辑:)

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